Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, – одна из наиболее социально уязвимых категорий граждан, нуждающихся в особой защите со стороны государства. Обеспечение жильем – один из важнейших аспектов этой защиты, гарантированный Конституцией РФ и федеральным законодательством. Однако, процесс получения жилья детьми-сиротами зачастую сопряжен с рядом сложностей и требует знания своих прав и порядка действий.

В данной статье мы подробно рассмотрим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья от государства в России, опираясь на положения Конституции РФ, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – ФЗ № 159), Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), Федерального закона "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ (далее – ФЗ № 48), а также других федеральных законов и подзаконных актов.

I. Кто относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?

• Дети-сироты: лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. (Статья 1 ФЗ № 159)
• Дети, оставшиеся без попечения родителей: лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с: (Статья 1 ФЗ № 159)
* Лишением их родительских прав.
* Ограничением их в родительских правах.
* Признанием родителей безвестно отсутствующими.
* Объявлением их умершими.
* Признанием недееспособными (ограниченно дееспособными).
* Отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
* Нахождением родителей под арестом или в местах содержания под стражей.
* Уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций.
* Иными случаями отсутствия родительского попечения.

II. Право на обеспечение жильем: Законодательная база

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жильем закреплено в следующих нормативных актах:

• Статья 40 Конституции РФ: Государство поощряет жилищное строительство, создает условия для осуществления права на жилище.
• Статья 8 ФЗ № 159: Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место их жительства, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
• Статья 109.1 ЖК РФ: Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
• Федеральный закон "Об опеке и попечительстве": Органы опеки и попечительства обязаны осуществлять контроль за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе права на жилище.

III. Условия предоставления жилья детям-сиротам:

• Возраст: Жилье предоставляется лицам, достигшим возраста 18 лет, а также лицам старше 18 лет, если они обучаются по очной форме обучения в образовательных организациях и до окончания обучения. (Статья 8 ФЗ № 159)
• Отсутствие жилья или невозможность проживания в прежнем жилье: Жилье предоставляется детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. (Статья 8 ФЗ № 159)
• Регистрация по месту жительства: Необходимо иметь регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, где планируется получение жилья.
• Включение в список: Необходимо быть включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

IV. Основания для признания невозможным проживания в ранее занимаемом жилом помещении:

Проживание в ранее занимаемом жилом помещении может быть признано невозможным в следующих случаях:

• Жилое помещение не соответствует санитарным и техническим нормам.
• В жилом помещении проживают лица, лишенные родительских прав в отношении данного ребенка.
• В жилом помещении проживают лица, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, представляющей опасность для окружающих.
• Жилое помещение находится в аварийном состоянии или подлежит сносу.
• Размер жилого помещения не соответствует установленным нормам жилой площади на одного человека.
• Иные обстоятельства, делающие невозможным совместное проживание с бывшими членами семьи.

Решение о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении принимает орган опеки и попечительства.

V. Порядок действий для получения жилья:

1. Обращение в орган опеки и попечительства: Необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
2. Предоставление документов: К заявлению необходимо приложить следующие документы:
* Копия свидетельства о рождении.
* Копия свидетельства о смерти родителей (единственного родителя) или решение суда о лишении родителей родительских прав, признании их безвестно отсутствующими или умершими.
* Документ, подтверждающий факт отсутствия родительского попечения (например, постановление об установлении опеки или попечительства).
* Справка о регистрации по месту жительства.
* Документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение (при наличии).
* Документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении (при наличии).
3. Рассмотрение заявления: Орган опеки и попечительства рассматривает заявление и принимает решение о включении (или отказе во включении) в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
4. Ожидание предоставления жилья: После включения в список необходимо ожидать предоставления жилого помещения. Сроки ожидания могут быть достаточно длительными и зависят от финансирования программы обеспечения жильем детей-сирот в конкретном субъекте Российской Федерации.
5. Получение решения о предоставлении жилого помещения: После принятия решения о предоставлении жилого помещения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации выдает решение о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
6. Заключение договора найма специализированного жилого помещения: На основании решения о предоставлении жилого помещения заключается договор найма специализированного жилого помещения.
7. Получение ключей и вселение в жилое помещение: После заключения договора найма специализированного жилого помещения получаете ключи от квартиры и вселяетесь в нее.

VI. Специализированный жилищный фонд:

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам из специализированного жилищного фонда. Это означает, что жилые помещения имеют особый статус и не могут быть приватизированы, проданы или сданы в аренду.

• Статья 92 Жилищного кодекса РФ: К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:
* Жилые помещения в специализированных домах системы социального обслуживания граждан.
* Жилые помещения маневренного фонда.
* Жилые помещения в общежитиях.
* Служебные жилые помещения.
* Жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.
* Иные жилые помещения, предусмотренные федеральными законами.

VII. Договор найма специализированного жилого помещения:

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на определенный срок, как правило, на 5 лет. По истечении срока договора, если у нанимателя отсутствуют основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма, договор может быть продлен на новый срок.

VIII. Предоставление жилья по договору социального найма:

По истечении 5 лет проживания в жилом помещении специализированного жилищного фонда, если у нанимателя отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ему содействия в социальной адаптации, договор найма специализированного жилого помещения может быть перезаключен на договор социального найма.

После заключения договора социального найма жилое помещение может быть приватизировано в установленном законом порядке.

IX. Что делать, если отказывают в предоставлении жилья?

Отказ в предоставлении жилья может быть обжалован в судебном порядке. Для обжалования отказа необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения и об обязании предоставить жилое помещение.

X. Полезные контакты и организации, оказывающие помощь детям-сиротам:

• Органы опеки и попечительства по месту жительства.
• Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере социальной защиты населения.
• Некоммерческие организации и благотворительные фонды, оказывающие помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
• Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

XI. Проблемы и пути их решения:

Процесс получения жилья детьми-сиротами сопряжен с рядом проблем:

• Длительные сроки ожидания: Одной из основных проблем является длительное ожидание предоставления жилья.
* Решение: Увеличение финансирования программы обеспечения жильем детей-сирот, оптимизация процесса предоставления жилья, развитие альтернативных форм обеспечения жильем (например, предоставление жилищных сертификатов).
• Недостаточное качество предоставляемого жилья: Нередко предоставляемые жилые помещения находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют ремонта.
* Решение: Усиление контроля за качеством предоставляемых жилых помещений, выделение средств на проведение ремонта.
• Сложность процедуры получения жилья: Процедура получения жилья сопряжена с необходимостью сбора большого количества документов и прохождения через бюрократические процедуры.
* Решение: Упрощение процедуры получения жилья, предоставление бесплатной юридической помощи детям-сиротам.
• Мошенничество и злоупотребления: Дети-сироты могут стать жертвами мошенников, пытающихся завладеть их жильем.
* Решение: Повышение осведомленности детей-сирот о способах защиты от мошенничества, усиление контроля за сделками с жильем, принадлежащим детям-сиротам.

XII. Заключение:

Государство гарантирует детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, право на получение жилья. Однако, реализация этого права требует активных действий со стороны самих детей-сирот и знания своих прав. Важно помнить, что в случае нарушения прав необходимо обращаться за помощью в органы опеки и попечительства, к юристам и в общественные организации, оказывающие поддержку детям-сиротам.